Page 69 - 湘西巨变60年

财税金融体制改革持续深入。采取 PPP、股权融资、政银企合作、大标段制等 群众获得感、幸福感明显增强，为全州经济社会发展稳中求进、稳中向好提供了强
方式形成了项目建设多元化投入格局，全州 38 个项目进入国家和省 PPP 示范项目， 劲动力支持。

6 家企业在新三板挂牌交易。成立了湖南农信担保有限公司湘西自治州分公司，每
改革样板涌现，示范效应加速。“红色股份”试点发展村级集体经济被评为全
年为县市企业提供 5000 万元以上的融资担保。200 亿元以上的交旅投、600 亿元
国基层党建创新最佳案例；花垣县十八洞村精准扶贫经验被央视新闻联播连续 5 天
左右的扶贫基金稳步推进。推进财税体制改革，营改增工作开局良好，税制实现平
专题报道；湘西州劳务协作试点工作经验获汪洋副总理等党和国家领导人肯定性批
稳转换。
示；花垣县突出党建引领脱贫攻坚工作在全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚
行政管理效能不断提升。坚持把简政放权作为改革的“先手棋”，着重抓好行 工作座谈会上作典型发言。公共资源交易体制改革被评为全省改革经典案例。

政 审批制度改革、建制村合并改革。进一步 精 简行政 审批事项，共计向县市下放
市场活力迸发，积蓄澎湃动力。大力推进商事制度、创新创业等改革，建成 2
88 项，取消 42 项，精简率达 50.8%；八县市平均保留行政审批事项 230 项，精简
个省级创新创业孵化示范基地，全省创新创业园区“135”工程建设现场推进会在
率超过 40%。积极稳妥推进乡镇行政区划调整和建制村合并改革，全州减少乡镇
我州召开，仅 2016 年，全州就新增市场主体 15932 户，同比增长 40%，注册资本
数 53 个，超省定任务数 5 个，共合并建制村 330 个，超省定任务数 27 个。
深化改革 595.5 亿元，带动就业 26.35 万人，增速创历史新高。 深化改革
社会民生改革取得积极成效。深化教育综合改革，优化城乡中小学布局，城区
生态环境向好，生活更加幸福。扎实抓好生态文明制度改革，全州 7 个国有林
积极新建公办幼儿园。支持提升现代职业教育质量，积极实施“一家一”职教工程，
场改革全面完成，大力实施“绿色湘西”工程，出台了《关于实施千里生态走廊建
中等职业学校就业率达 95% 以上。推进医疗卫生体制改革，积极加入三明市医药
设暨 创建国家森林 城市的决定》，加快推 进国家级生态 保护示范区建设，全州森
联盟，大力实施医疗救助帮扶工程，确保建档立卡贫困人口患者、农村低保对象患
林覆盖率达到 70.24%，累计完成退耕还林 416.35 万亩，生态效益总价值位居全
者、大病患者、特殊慢性病门诊患者实际报销比例达 80% 以上、特困户全额报销。
62 省各市州之首。 63
深入推进人口与户籍制度改革 , 取消县市对农业转移人口及其家属落户的限制，全
夯实组织保障，基层不断夯实。实施五个文明建设绩效考核管理，统筹整合考
面二孩政策有序实施。积极探索医疗卫生机构与养老机构合作 机制，在州人民医
评项目，强化分级分类别、全员全过程管理，严格实行考评结果“三挂钩”，减轻了
院、州肿瘤医院、州荣复医院开设了老年人病科和老年人康复中心。全州范围内实
基层迎考迎评负担，调动了各级干部干事创业热情，有力推动了州委、州政府决策
行 60 周岁以上老人免费乘坐公交车。
部署落实。理顺乡镇工作机制和管理体制，出台了《关于进一步加强基层建设的意见》，
司法体制改革取得重要进展。坚持用法治思维和法治方式推 进改革，改革朝
全面推行乡镇行政综合执法，理顺乡镇站所管理体制，加快乡镇政务服务中心建设，
着促进社会公平正义的方向进一步发力。积极开展法官、检察官、人民警察统一招
加强村级干部队伍建设管理，村干部待遇大幅提高，基层工作运转经费得到保障，
录、有序交流、逐级 遴选试点，出台《 关于推 进司法体制改革“四项试点”的实施
乡镇村有责理事、有权管事、有人做事、有钱办事、管理有序、运转高效的工作格局
方案》。民主法制改革深入开展，制定向人大代表和下级人大常委会征求立法意见
正在逐步形成。
制度、加强我州政协协商民主建设的实施办法等政策文件，人民参政议政的科学性、
“登山不以艰险止，必臻峻岭勇向前。”站在新的历史起点上，湘西州将坚定
广泛性进一步提升。城市综合执法体制改革深入推进，《吉首市综合行政执法体制
不移扬起改革风帆，盯住改革关键节点精准推进，聚焦改革重点精准发力，瞄准机
改革试点工作方案》获省编办批复。
制障碍精准破除，统筹推进各领域改革，为湘西州经济社会发展增添强劲动力，助
敢想敢试勇于担当 改革成果全民共享
推湘西州发展巨轮破浪前行。
3 年多来，一批重点改革不断深入，改革正能量不断显现，改革红利不断释放，