Page 287 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

主义商品经济的内在要求，是全面加强社会主义民主与法制建设的重要措施。把依法治市工作逐步深
入开展下去，必将对我市社会主义精神文明和物质文明建设产生深远影响。
党的十一届三中全会以来，国家已制定了一系列法律、法规和行政规章，在主要的和基本的方面
已经有法可依了；经过4年的普法教育，我市广大干部、群众的法律意识普遍增强，迫切希望尽快解

决有法不依、执法不严、违法不究、以言代法等问题，强烈要求实行依法治市；我市部分县区已经开
始进行依法治县、治区工作，为我们全面开展依法治市提供了经验；司法部和河北省确定我市为全国
和我省依法治市的试点城市之一，市委已作出《开展依法治市的决定》。在我市开展依法治市是完全
必要的，条件已基本成熟。

为此，特作如下决议：
一、深化普法教育，增强全市公民的法制观念。依法治市，人民群众是主体，各级干部是关键，
学法、懂法是基础。因此，必须继续广泛、深入、持久地进行普法教育和法制宣传，不断增强公民的
遵守法律、维护法律的观念和依法参政议政的意识；努力提高各级国家机关及其工作人员依法决策、

依法行政的观念和依法管理各项事业的能力。市人民政府、人民法院、人民检察院的领导同志要以身
作则、身体力行，积极支持普法工作；带头学法用法、严格依法办事、自觉接受人民的监督；认真纠
正有法不依、执法不严、违法不究、以言代法等问题。保护和调动广大干部群众参与依法治市工作的
积极性。

二、坚持依法行政，保证治理整顿工作顺利进行。贯彻落实党的十三届四中、五中全会精神，
进一步治理整顿和深化改革，是各级人民政府今明两年的重要任务。市和县、区人民政府及其职能部
门，要严格执行宪法、法律和贯彻实施各项行政法规，尤其要确保有关治理整顿、深化改革的法律、
法规的贯彻实施，使我市各项建设事业持续、稳定、协调地向前发展。市人民政府要切实加强领导，

在全市行政领域组织实施依法治市工作，并对各县、区人民政府的依法治理工作进行监督、检查。各
级政府职能部门，尤其是行政执法部门，都要制定切实可行的依法治理的实施方案和年度实施计划，
狠抓落实，保证政府实施方案的顺利实施和工作任务的圆满完成。
三、加强地方性法规和行政规章、制度建设。市人大常委会要根据工作需要积极制定地方性

法规。市人民政府要根据全市行政工作的需要，有计划地提出地方性法规草案，提交市人大常委会
审议。市人民政府还要依照宪法、法律、法规，有计划地制定行政规章。各县、区人民政府要依照
宪法、法律、法规，有计划地制定地方规范性文件，以利于发挥各项行政管理职能的作用。各乡
（镇）、村、街道，各企业事业单位，根据国家的法律、法规要逐步制定和完善有关行政管理、生产

经营、民主监督、群众生活等方面的规章制度，使各个层次、各个方面都有章可循。各级行政领导和
机关各部门，还要制定一套自律性规章和内部自我监督制度，用以规范行政管理行为，促进自身廉政
建设。
四、加强政法机关建设，促进社会治安状况稳步好转。政法机关肩负着维护社会治安、稳定社会

局势、保障经济建设的重要任务，要采取有效措施，努力提高干警的政治、业务素质，提高执法能力
和执法水平。市人民法院、人民检察院，既要健全和完善自律性规章制度，加强自身队伍建设，充分
发挥宪法和法律赋予审判、检察机关的各项职能作用，又要指导本系统的依法治理活动，通过多种形
式，积极主动地参加社会治理工作，为治理整顿、深化改革创造良好的社会环境。

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