Page 45 - 湘西工作 2022 第1期（总第341期）

SHENG JI XUAN CHUAN HU DONG·省际宣传互动

中心更易于集中行政审批权，推动行政审批改革朝 合型审批，对业务专业性不强、要求不高、业务量小
着“精简、规范、协调、效能”的方向发展。但此模式 的可采用全综合型审批。
存在的现实困境也不容忽视，一是审管分离的问题。 （三）确保监督到位。一是加强自上而下的党政

容易导致出现审批流程难以优化、变相增设或暗设 监督。深化工作人员作风纪律监督，制定行政审批违
前置条件的行为，反而拖慢了办事效率。二是横向集 法违纪行为责任追究办法，明确追责程序的适用主
中与纵向协同的处理问题。行政审批局在具体工作 体以及责任追究的各种情形。二是加强自下而上的民
中必然要与原审批机关发生业务上的联系，这种横 主监督。建立顺畅的投诉处理机制。整合现有服务

向的沟通协调往往难度较大。三是谁来监管的问题。 热线统一为“一个号码管服务”，开发12345服务热
行政审批局直接独立行使审批权，目前缺乏有限的 线，利用微信公众号、手机APP、微博等新兴载体，拓
监管机制和监督机构，权力的高度集中就容易出现监 宽群众诉求渠道。
管不到位而导致出现权力寻租、暗箱操作等腐败现 （四）构建统一平台。构建集约智能服务载体，
象。四是人员能否胜任的问题。现实中很多职能部门 充分利用“互联网+政务服务”时代资源共享、大数
“留下精兵，推送冗员”，将业务不专、能力不强、表 据分析、统筹合理、流程透明的优势，搭建信息数据

现不好的单位边缘人员划拨给行政审批局，这样就 平台，将政务审批平台与网格化信息平台资源共通共
会出现对业务不熟、不精的“才不配位”现象。 享。
三、殊途同归——行政审批做减法，优化服务做 （五）优化政务服务。一是综合受理“一窗式”。
加法 按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出

通过以上分析比较，两种服务模式各有长短，各 件”模式，实行分类综合“一窗受理”，有效解决办事
地可根据目前实际采用的模式进行深化以推进政务 群众“往返跑”的问题。受理窗口业务人员按照各入
服务模式改革。 驻单位提供的受理清单统一收件。审批人员不能再
（一）理顺各主体关系。一是行政服务中心需理 随意要求增减清单所列内容；大幅降低非专业审批窗
顺权责关系。规范和整合进驻中心各部门的职能，实 口的收件难度，工作人员通过岗前简单的系统操作培
现行政服务中心运行机制创新，充分发挥行政服务中 训，即可上岗服务。二是审批服务“标准化”。樟树市

心功能和作用的关键。二是行政审批局需理顺审批 行政服务中心提出事项标准化、条件标准化、材料标
与监管的关系。需要改变当前“谁审批谁监管”的做 准化、流程标准化、网上审批服务标准化、监管考核
法，以适应审批与监管分离的改革目标。按照权责一 评估标准化六个方面的标准化方案，通过各个环节
致的原则，重新编制政府部门权力清单、责任清单， 的标准化建设，明确各个环节的目标和责任，避免推
明确新行政审批局与原职能部门的职责与权限，以避 诿扯皮现象的发生。三是事项流程“精简化”。精简

免出现权责不清、相互推诿、监管空白的问题。 行政审批事项，对行政许可事项和公共服务事项进
（二）强化人员管理。一是事项和专业审批人员 行流程再造。减少审批环节，简化审批流程，压缩审
做到同步划转。按照“编随事走、人随编走”的原则， 批时限。窗口直接授权审批，提高窗口办结率。积极
将相关专业审批人员一并划入行政审批局，确保事项 开展“减证便民”专项行动，对涉及企业和个人的证
尽快划转运行。二是推行专业审批与综合审批相结 明材料进行清理规范，减少证明事项。
合的形式，可采用专业技术性强、要求相应业务素质

高的审批业务以及涉及民生的高频业务由固定人员 （图文由《宜春论坛》提供）
承担，对业务专业性相近、相通的审批，可采用小综 责任编辑 ： 徐夏敏

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