Page 44 - 湘西工作 2022 第1期（总第341期）

省际宣传互动·SHENG JI XUAN CHUAN HU DONG

江西宜春

打好审批“组合拳” 优化服务见真章

——行政审批制度改革的宜春实践与思考

□ 中共宜春市委党校调研组

的办公场所，但不承担行政职能、不享有直接的行政
审批权，对外不行使行政管理权，对内享有行政协调

监督权。樟树市行政服务中心虽暂未成立行政审批
局，窗口人员接受原职能部门管理，但按照“一窗受
理、内部流转、联合审批、限时办结”的审批服务原
则，通过精简审批程序、优化办事流程、压缩办理时

限、创新工作方式，深入推进“‘好差评’制度、上门
服务+‘容缺审批’”等利民措施，让服务有效率更有
温度，走深抓实“放管服”改革。
人才服务领导值班窗口
（二）“一枚印章管审批”——行政审批局模
加快推进行政审批制度改革是建设“五型”政 式。此种模式通过将政府职能部门行政审批权限部
府的必然要求。目前各地方推进的行政审批改革，主 分或全部划归行政审批局统一行使，部门从事行政
要表现为是否成立权责集中的行政审批局以“提质 审批业务的人员、编制全部从原部门剥离划归行政

提效”。不同地方的路径选择不同，但目的一致—— 审批局，从而实现一个部门、一个印章管审批。
坚持以人民为中心的服务理念，提升群众满意度和 二、孰优孰劣？——捉到老鼠就是好猫
获得感。 （一）行政服务中心好？行政服务中心通过实体
一、行政审批制度改革的“宜春实践” 大厅和网上大厅，把各部门及其内设机构的审批服

宜春各县市区目前对行政审批的改革，集中于 务通过线上线下集中到一起，避免各自为政，让群众
两种模式：一是行政审批局的集中审批权力模式，二 “少跑腿”。但将分散的行政审批机构集中于行政服
是行政服务中心的“集中办理”模式。目前宜春市、 务中心的做法，是一种广度上的物理集中，此模式是
丰城市、万载县采用第一种方式运行，其余地区尚未 行政审批权仍由原职能部门行使。运行过程中，行政
进行行政审批局改革，采用第二种方式运行。 服务中心仅仅像各行政单位的综合办公室一样，容易
（一）“深度优化服务”——行政 服务中心模 出现协调困难、审批效率不高问题。

式。此模式中行政服务中心给各职能部门提供集中 （二）行政审批局好？行政审批局相对行政服务

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