Page 16 - 湘西巨变60年

拔穷根 摘穷帽
不让一个贫困群众在小康路上掉队 发展当家产业，促 进稳定增收。坚持“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游

——建州 60 年扶贫开发成就 则游”的原则，把发展生产作为脱贫攻坚的根本路径，采取直接帮扶、委托帮扶、

股份合作 等方 式，推动产业园区和龙 头企 业带 动脱 贫、专业合作 社 拉动脱 贫、能

湘西州成 立以 来特 别是改革开放以 来，在党中央、国务院的亲 切关怀下，在 人引导脱贫，柑橘、茶叶、烟叶、猕猴桃、蔬菜、油茶、中药材（杜仲、百合）和特色

省委、省政府的大力支持下，州委、州政府团结带领全州各族群众自力更生、艰苦 养殖（黑猪、黄牛）等 8 大特色种养业和乡村旅游加快发展，带动了 1/3 贫困人口
奋斗，在 扶 贫开发 道 路上取 得了一 个又一 个胜 利，人民 群 众 生活 实现了从温饱 不 脱贫，其中通 过特色村 寨保护和传统村落协调整治，引导贫困户生产土特产品、

足 到总体小康并向全面小康 迈 进的历史性转变，2016 年全州贫困发 生率下降到 旅游商品，对接电商平台扩大产品销售，带动 3.7 万人脱贫。如十八洞村大力发展
16.14%，湘西州已进入决战决胜脱贫攻坚、全力冲刺全面小康的崭新阶段。 乡村 游、猕猴 桃、养 猪、苗绣等产业，去年底全村整 体脱贫。加强与广州、深圳、

济南和省内长株潭等地区劳务 输出对 接，每年保持 22 万左右 贫困劳动力在外稳
60 年来，从国家实 施“三 线 建 设”到“八七”扶 贫 攻 坚计 划，从 实 施西部大
精准扶贫 开发到武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略，从国家农业部 30 多年的接力帮扶、 定务工。通过发展特色产业、乡村游和劳务经济等，基本实现了“不愁吃、不愁穿” 精准扶贫
目标，生活水平不断提高。
济南市的协作扶贫到湖南省委、省政府把我州作为扶贫攻坚主战场、省辖 7 市对

口帮扶，湘西州各族群众一直沐 浴着党的民 族政 策的阳光雨露，一直 感恩于祖国 抓实民 生兜 底，实现 应保 尽保。从 解决 突出问题着手，整 合各渠 道资 金，加

母亲和民族大家庭的守望相助。1994 年以来，湘西州抓住国家实施“八七”扶贫 大对教育、医疗、社保投入力度。对贫困生实行学前至高中阶段 15 年免费教育，
攻坚的机遇，大力开展扶贫开发，农村生产生活条件得到较大改善；21 世纪初以来， 并每年给予 1000—2500 元生活补助，对贫困大学新生给予 3000—6000 元资助，
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抓住国家实施西部大开发、武陵山片区区域 发展与扶贫攻 坚的大好机 遇，实施了 不让一名学生因贫辍学。通 过医保报销、费用减免、保险支付、民政救助，贫困群
一批事关长远发展和民生福祉的重大项目，全州城乡面貌发生了显著变化。 众住院医疗总费用报销比例提高到 90% 左 右，特困群 众 大病医疗费用实现全额

报销。结 合小 城 镇、特色村 寨、产业园区建 设 实 施易地 扶贫 搬 迁，确保 搬 得出稳
2013 年 11 月，习近平总书记亲临湘西州视察，全州各级各部门全面审视 过
得 住可致 富，今 年可完 成 8.45 万人 扶 贫 搬 迁 和 4.6 万户农 村危 房改 造。推 进 农
来扶贫工作，深刻认识到“大水漫灌”难以从根本上解决深度贫困问题。全州上下
村低保线与扶贫线“两线融合”，保障标准由 2013 年的 150 元 / 月 / 人提高到目
遵照“六个精准”“五个一批”“七个强化”等重要指示，瞄准“两不愁、三保障”
前的 263 元 / 月 / 人，全州 4.71 万兜底对象实现应保尽保。通过加大保障力度，
压实责任，全力推进发展生产脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、
努力实现教育、医疗和住房安全“三保障”，贫困群众获得感显著增强。
生态补偿脱贫、发展教育脱贫、医疗救助帮扶、社会保障兜底、基础设施配套、公
共服务保障等精准扶贫脱贫“十项工程”，推 进扶贫资源由“普惠分配”向“靶向 创 新工作 机 制，形成 攻 坚 合力。实 行 资源 整 合 机 制，每年整 合 涉 农 资 金 40

配置”转变，扶贫路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫模式由偏重“输血” 亿元以 上、扶贫贷款 10 亿元以 上，把有限的 扶贫资源配 置到最 急需的地方和最

向“造血”转变，扶贫成效由注重“人均”向强调“人人”转变，2014 年—2016 年 贫困的人群。用好结对帮扶 机制，省 辖 7 市 和 39 个省直部门对口帮扶 全州 7 县
全州实现脱贫 35.04 万人，农村居民人均可支配收入由 5260 元增加到 7413 元， 和 36 个贫困村，济南市 7 个区与湘西州 7 个县建立起扶贫协作关系。全面落实“州

年均增长 12%，进入贫困群众增收最快、最有获得感的时期。 级领导联县包乡、县级领导联乡包村”“州县市单位包村、党员干部结对帮户”责