Page 376 - 唐山市人大志（下册）

第十一编 唐山市第十五届人民代表大会

积极推进农业供给侧结构性改革，推动新型城镇化与农业现代化互促共进。
为有效解决与人民群众生命健康和切身利益息息相关的医疗、安全、教育、交通、群体权益等方
面存在的突出问题，常委会先后12次开展执法检查和专题调研，10次审议政府专项工作报告，并运用
新的监督方式，强化刚性监督，就社会养老、物业管理、食品安全、农村饮水安全等焦点问题开展了

4次专题询问。在各方面的共同努力下，我市上学难、上学贵问题得到缓解，全市代课教师工资达到
或超过全市最低工资标准，基层食品药品协管员补贴由本级财政统一支付，协管员队伍得到稳定，医
疗基础设施建设加快投入，旅游基础设施加快建设，城市市政基础设施、公用事业、公共交通、便民
服务设施等市场化运作加快进行，城市面貌持续改善，城市品牌效应日益凸显。此外，常委会还加强

《城市民族工作条例》《宗教事务条例》的监督检查，推动我市依法管理民族和宗教事务；认真做好
群众来信来访工作，四年中，共接待群众来访5965人次，受理信访件908件，接受电话咨询502人次，
有效化解社会矛盾，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
三是落实依法治国方略，推进法治唐山建设。推进依法治市、建设法治唐山是全面依法治国的具

体实践。四年来，常委会把坚持科学民主立法、支持和监督“一府两院”依法行政和公正司法作为推
进法治唐山建设的着力点，努力营造经济社会发展的良好法治环境。
在加强和改进地方立法方面，常委会认真落实《立法法》，进一步增强党领导立法和人大“主导
立法”意识，转换立法选题视角，在深入调研、反复论证的基础上，科学编制五年立法规划和年度立

法计划。健全完善立法选项、调研、起草、论证、协调、审议机制，制定《唐山市地方性法规草案征
求意见工作规程》和常委会《立法评估工作规定》《规范性文件备案审查规定》等文件，聘任26名法
律专家为立法咨询委员。为适应社会发展需要，本着“急需先立、成熟则立”和法制统一、突出地方
特色的原则，制定《唐山市邮政条例》，修订《唐山市防震减灾管理条例》和《唐山市城市绿化管理

条例》等地方性法规；先后两次对我市现行37部地方性法规进行集中清理，对市政府8部规章、17件
规范性文件进行备案审查，不断提高立法的针对性和可行性，为我市经济社会发展和全面深化改革提
供法制支持。
在促进依法行政方面，依法加强对全口径预决算的审查监督，强化审计监督，督促市政府全面

落实新《预算法》，建立预算批复及公开、政府债务、国有资本经营预算情况向常委会报告制度，并
连续两年采取集中封闭审查方式对政府及部门预算草案进行审查，积极打造“阳光财政”，提高全市
预算审查监督工作规范化水平。采取上下联动方式，开展行政诉讼法、中小企业促进法、城乡规划法
执法检查，专题调研政府贯彻科技进步法、履行社会治安管理职责、公安机关执法规范化情况，专题

听取政府土地管理法执法情况报告，督促政府及有关部门落实相关法律法规，及时解决存在问题。为
强化司法监督制约力度，常委会不断探索改进监督途径，开展法院审判公开工作监督，推进审判流
程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设，支持法院作为全国试点探索审执分离体
制改革，着力解决“执行难”问题。做好400名人民陪审员选任工作，保障人民群众对司法的有序参

与。针对行政诉讼法、监狱法实施，检察机关刑事诉讼监督、侦察监督、反渎职侵权、反贪污贿赂、
经济犯罪侦查等工作听取专项工作报告，提出审议意见。同时，加强宪法和法制宣传教育，连续三年
组织召开“国家宪法日”专题座谈会，在国家机关被任命人员中全面落实宪法宣誓制度，切实做好
“六五”普法检查验收工作，并就“七五”普法工作作出决议，在全社会大力营造尊崇宪法、学法守

· 355 ·