Page 41 - 湘西工作 2022 第3期（总第343期）

GONG ZUO JIAO LIU ·工作交流

完善政策体系 创新机制体制

探索脱贫地区农业现代化发展新路径

□ 花垣县委办综调室

近年来，花垣县坚持把全域创建国家农业现代 达35.08亿元，初步与40余家企业达成投资意向。创

化示范区作为全面推进乡村振兴的重中之重来抓，重 新社会参与机制，成立全国第一家县级乡村发展基
点推进政策体系、产业体系、创新体系建设，着力打 金——花垣县十八洞乡村发展基金会，推动社会公益
造武陵山区农业现代化样板区、脱贫地区乡村振兴示 力量参与示范区创建，80家企业捐赠资金物资5466

范区、民族地区农旅融合标杆区，努力探索脱贫地区 万元。
农业现代化发展新路子，助推乡村振兴取得新进展， 二、用活资源推动示范区创建。大力激活乡村
推动农业现代化迈出新步伐。 “沉睡”资源，深入挖掘生态资源、红色资源和文化
一、完善政策保障示范区创建。坚持把农业现 资源，推动资源优势转化为示范区创建优势，努力实
代化示范区创建摆在财政保障的突出位置，健全金 现一二三产业深度融合发展。一是深化“三变”改革。

融服务体系和招商引资政策，全力保障农业现代化 扎实开展村集体“三资”全面清查确权，把过去遗漏
示范区创建各项工作。一是加大财政投入力度。坚持 的、疏管的、闲置的资源资产逐村清点，盘活闲置的
农业农村优先发展导向，在资金保障上予以重点倾 土地、宅基地、林地、水面等资源资产，按照“资源变

斜支持，今年整合3.77亿元资金投入示范创建，安排 资产、资金变股金、农民变股东”模式，流转或入股
10%以上土地出让收益优先用于示范创建，统筹财政 企业共同开发特色产业。全县茶叶种植面积达10万
专项奖补资金推动示范创建，确保创建工作顺利推 亩，建成万亩茶园2个、千亩茶园28个、百亩茶园109
进。二是完善金融支持体系。积极协调商业银行、政 个，125个村集体茶园交由18个有资金、懂技术、善经
策性银行等各类金融机构,研究出台“茶叶贷”“黄 营、会管理的经营主体经营管理，带动1.5万群众就近

牛贷”政策、小额贷款贴息政策等，推动信贷资金向 务工，实现了土地、资金、技术、劳动力等生产要素有
“黄金茶”“湘西黄牛”等产业倾斜。2021年申报“茶 效配置。二是推行“村社合一”。充分运用“龙头企业
叶贷”3亿元用于茶园后期培管，协调担保公司为农 +合作社+农户”的组织方式，积极发展“村社合一”

业企业担保贷款近1亿元。三是引导社会资本参与。 产业项目，全县所有村均成立村集体经济联合社，每
完善招商政策体系，出台“花垣招商引资十条”“花 村建立1-3个特色产业基地，累计实施农业产业项目
垣招商引资政策三十条”，围绕新农业、新文旅领域 580个，2021年实现农产品销售收入2385万元。其中，
开展产业链招商，2021年签约招商项目11个，总投资 村集体经济收入超10万元的村占50%，20万元以上的

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