Page 26 - 湘西工作 2022 第4期（总第344期）

调查研究 ·DIAO CHA YAN JIU

二、存在的短板和不足 为主抓手，优化环境为主路径，强力推进工业重大项
受宏观环境趋紧、市场持续疲软、疫情多点发散 目建设，放大产业核心竞争优势，举泸溪全县之力奋

等多重因素影响，泸溪工业经济发展面临的困难和 力打造湘西州新型工业标杆区。
挑战依然严峻，发展不平衡、不充分、不协调的问题 （一）着力建成“五好”园区，增强高质量发展支
较为突出。 撑力。一是构建融合协同格局。突出“一主一特”定

一是工业发展强而不优。近年来，虽然泸溪县 位，统筹做好园区国土空间规划和总体发展规划、产
工业经济保持快速增长态势，但因为产业中资源加 业发展规划，推动实现规划形态、园区业态、产业生
工型产业占比过大，核心竞争力较低，导致工业仍属 态“三态”融合发展。突出分区联动、功能互补，把

于低质量的发展阶段。就2021年情况来看，全县有 园区建设成高新技术产业开发区、公共服务中心、高
工业企业87家，其中年产值最高的为10.26亿元，5 性能复合材料特色产业园、金属冶炼及综合利用产
亿元以上的有3家，1-5亿元的有10家，1亿元左右 业园、化工产业园、水陆联运物流园，以及四条道路
（5000 万-1 亿元）的有 2 家，呈现数量多而质量低的 发展轴、一条滨水景观轴的“一区一心四园五轴”园

特征。 区格局。二是提升园区承载能力。加快高新区扩容
二是产业结构比重失衡。虽然着力引进了一批 提质步伐，实现年内完成土地储备600亩，力争2025

新材料、新能源等新兴产业，但目前该部分产业吸纳 年实现园区面积增加至8.73平方公里。依托高新区
资金、劳动力等要素能力较弱，暂未实现优化产业结 “两横九纵”路网布局，积极推进园区和城镇基础设
构，产业结构“畸轻畸重”现象依然存在。就2021年 施一体化建设，重点实施好天然气改扩建等一批项
全县规模工业总产值来看，锰锌钒三大工业产品产 目，配套建设人才公寓、商务交流等生活设施，打造

值占比71.32％，铝基复合材料产业占比17.39％，生 武陵山片区产城融合发展标杆区。三是强化绿色安
物制药占比1.82％，明显呈现传统产业一家独大，工 全发展。按照“碳达峰碳中和”要求，加强园区规划
业产业结构欠优。 环评与项目环评联动，加快引进绿色制造和高新技

三是要素保障成本较高。在物流运输方面，因 术，建设绿色低碳循环园区；全面完成化工园区安全
泸溪地处山区腹地，没有形成完整的陆地、水运、航 风险评估分级，加快推进安全监督信息化和信息共
运立体交通网络，且缺乏大型工业仓储物流基地，导 享平台建设，建好建强湘西州唯一化工产业园。

致运输成本较高。比如，在工业原料铝锭的采购、运 （二）赋能现代产业体系，增强高质量发展源动
输上，泸溪比新疆、内蒙古同等地区每吨贵出2000- 力。一是构筑开放创新生态。实施科技创新引导专
2500元。在用电保障方面，因供电容量不足，工业用 项计划，全面落实企业创新发展奖补政策，激励企业

电每度比周边秀山、铜仁、怀化等地区高出0.09元左 扩大研发投资力度。实施产业协同创新工程，深化
右。加之2021年电费“一口价”政策取消，电费单价 与湖南省粉末冶金国家重点实验室、中南大学等的
上涨24%，以电解锌企业为例，每生产1吨产品，电 合作。实施科创培育工程，鼓励有条件企业建立企
价成本增加800元。 业研究室、重点实验室，积极创建国家级科技孵化器。

三、对策和建议 二是建强特色产业集群。积极抢抓中部地区实施制
深入践行新发展理念，大力实施创新驱动战略， 造业重大科技改造升级工程的机遇，支持众鑫、蓝天
以园区建设为主战场，产业集群为主攻点，招商引资 等企业推进技术改造，推动“锰锌钒系列”金属材料

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